Programme d'action pour une nouvelle politique du personnel
au ministère des Affaires étrangères

Madame, Monsieur,

J’ai eu l’occasion, à plusieurs reprises au cours de ces derniers mois, de vous faire part de mes orientations en matière de modernisation du Département. Une nouvelle politique du personnel, plus dynamique, mieux comprise, est au cœur de ce projet.

Les 18 mois passés à la tête de cette grande administration n’ont fait que renforcer ma conviction initiale : pour jouer pleinement son rôle irremplaçable d’impulsion, de coordination, de synthèse de l’action extérieure de notre pays, le ministère des Affaires étrangères, désormais enrichi de l’apport des services de la Coopération, doit coûte que coûte dépasser ses cloisonnements, récuser tout repli sur lui-même et se projeter vers l’avenir. C’est par l’ouverture, par la valorisation et la diffusion de ses compétences qu’il pourra le mieux promouvoir ses capacités uniques dans l’État.

En plein accord avec Charles JOSSELIN et Pierre MOSCOVICI et après avoir consulté ces derniers mois les principaux responsables du Département réunis au sein du Comité de management, j’ai demandé qu’un programme d’action soit préparé, définissant les voies et les moyens d’une nouvelle politique du personnel. Ces mesures, que je souhaite mettre en œuvre rapidement, s’organisent autour de trois objectifs :

1 - Dans le domaine des carrières, des affectations et de la formation, une série de dispositions pratiques seront destinées à accroître le professionnalisme.

La technicité croissante de la vie internationale implique que le Département dispose de spécialistes reconnus dans leurs domaines. Dans le même temps, les fonctions globales de synthèse qu’il assume appellent une nécessaire polyvalence. Une politique repensée de spécialisation des nouveaux agents entrant au Département sera mise en place, avec pour objectif de maîtriser pleinement au moins une véritable compétence.

Dans ce but, la politique de formation, à laquelle le Département consacre d’ores et déjà d’importants moyens, sera réorientée. L’acquisition ou le développement des connaissances linguistiques, les actions de formation aux nouvelles technologies de l’information, la préparation à la prise de fonctions en constitueront les priorités.

Les procédures en matière de mutation seront revues : j’ai demandé que la gestion prévisionnelle des mouvements d’agents soit améliorée de sorte que les affectations puissent être connues entre quatre et six mois à l’avance. Une telle anticipation permettra de prévoir les formations nécessaires. Une transparence exhaustive et automatique contribuera, dans ce cadre, à clarifier les règles du jeu.

2 - J’entends promouvoir plus de fluidité dans l’organisation des carrières et dans les règles d’alternance entre l’administration centrale et les postes à l’étranger.

Il nous faut aujourd’hui aller au-delà des rigidités excessives qui entravent la gestion des ressources humaines du Département. L’évolution de notre Ministère appelle nécessairement des adaptations statutaires, rendues de toute façon inévitables par l’accueil au sein du ministère des agents de la Coopération. La création, dès 1999, d’un corps unique regroupant les secrétaires adjoints des Affaires étrangères et les attachés d’administration centrale mais préservant l’identité de cadres correspondant à des modes de recrutement spécifiques constituera une première étape en ce sens.

Je souhaite par ailleurs que soit progressivement harmonisé le régime des temps de séjour entre Paris ou Nantes et les postes.

3 - J’attache enfin une importance essentielle à l’ouverture du Département vers l’extérieur et au développement de la mobilité.

Il s’agit d’un enjeu majeur pour le Département, sa place dans l’État et la diffusion en son sein d’une culture internationale: compléter la spécialisation des agents par un temps de leur carrière passé à l’extérieur; favoriser l’accueil temporaire d’agents d’autres administrations.

À cette fin, j’ai demandé que soit mise en place une politique organisée et systématique d’échanges de personnels qui sera initiée dès 1999 avec les principales administrations. Je souhaite en outre que la mobilité externe des secrétaires et conseillers des Affaires étrangères soit érigée en principe, le temps de service passé à l’extérieur du Département étant pris en compte pour l’avancement de grade. Je veillerai à ce que la nomination à des emplois de responsabilité en tienne davantage compte.

Le programme d’action correspondant à ces orientations générales recense un ensemble cohérent de dispositions concrètes et opérationnelles. Il pourra être consulté par chacun d’entre vous notamment sur l’Intranet du Département. Je souhaite que s’engage dès maintenant une large concertation avec vos représentants sur le détail de ces mesures et sur les modalités de leur mise en œuvre. J’ai demandé au Directeur général de l’Administration d’organiser ce dialogue au cours des prochaines semaines de sorte que les observations et suggestions qu’elles susciteraient puissent être recueillies d’ici les prochaines semaines.

J’ai par ailleurs demandé au Secrétaire général d’animer un groupe de réflexion et de propositions sur les méthodes de travail au Département, associant des agents d’origine et de niveau de responsabilité divers. Les résultats en seront prochainement portés à votre connaissance.

Professionnalisme, fluidité, ouverture et mobilité sont les maîtres-mots de cette politique du personnel que j’entends mettre en œuvre.

Je sais pouvoir compter sur votre engagement et sur votre adhésion pour, qu’ensemble, nous réussissions la modernisation du Département./.

Hubert VÉDRINE