ACAD - MAE

Rapport de M.DUSCLAUD, mai 1995
Formation des personnels des Affaires étrangères

Formation en Espagne

L'école diplomatique de Madrid

Ces informations ont été recueillies lors d'un entretien avec le Directeur de l'Ecole et le Responsable de l'Enseignement.

L'Ecole a été créée en 1942.

Elle sélectionne chaque année, par concours d'entrée, parmi 300 étudiants, 15 diplomates.

Le niveau demandé pour passer le concours est celui de la Maîtrise, dans n'importe quelle matière.

Les cours intensifs se déroulent de janvier à juin.

Les cours de politique internationale sont donnés par les fonctionnaires du Ministère des Affaires Étrangères (niveau Directeur Général et Sous-Directeur).

Ils consistent surtout en une présentation des différents services du Ministère des Affaires Étrangères et le rôle que joue chacun dans l'application (et la définition) de la politique extérieure de l'Espagne.

Les sujets spécifiquement consulaires sont traités sous forme d'études de cas pratiques : comptabilité, gestion d'un poste.

Les étudiants apprennent à traiter les différents problèmes qu'ils rencontreront lorsqu'ils seront en poste et disposent pour cela de documents non-confidentiels du Ministère.

Des professeurs d'Université complètent ces enseignements avec l'analyse économique des pays extérieurs à l'Espagne.

Enfin, des intervenants émanant d'entreprises privées présentent les méthodes de pénétration des entreprises espagnoles dans les différents pays étrangers.

Il n'y a pas de spécialisation de poste dans la formation initiale; les fonctionnaires chargés des affaires commerciales, de la gestion, des affaires culturelles ou de la diplomatie, sont interchangeables dans leur poste.

Il faut noter toutefois que certains conseillers commerciaux viennent du Ministère du Commerce Extérieur.

Le contenu des cours est le suivant :

- techniques de négociation (diplomatique ou commerciale),
- fonctionnement du Conseil de Sécurité,
- cours sur l'Union européenne (techniques de négociation spécifiques à I'Union européenne)
- cours de protocole,
- techniques pour rédiger les télégrammes,
- présentation de l'élaboration du budget du Ministère.
- Étude des langues étrangères : Deux langues étrangères sont obligatoires (Anglais et Français) avec 3 heures d'études par semaine pour chaque langue. Les diplomates devront également étudier une 3ème langue étrangère, langue qui commence au niveau 0.
- Il n'existe pas, en principe, de formation continue mais seulement des cours spécifiques pour remise à niveau des conseillers qui en ont fait la demande, en particulier pour l'étude des langues orientales.

PROMOTION DE L'ECOLE

- Outre les 15 diplomates formés annuellement, 180 étudiants ont la possibilité de suivre un cours entre 17 et 20 h, chaque soir pendant 3 mois (en 3 groupes de 60).
- 60 étudiants assistent à un cours consacré aux hautes études internationales, sur une durée de 9 mois.
- L'école accueille également 22 diplomates des pays de l'Est pour une durée de 9 mois.
- Le budget de l'école est de 31 millions de Pesetas (soit 120 millions de Francs par an).
- Le salaire du diplomate en formation est de 110 000 Pesetas par mois, (soit 4500 F par mois).
- Les fonctionnaires en poste à l'étranger ne peuvent pas rester basés à l'étranger au-delà de 9 ans. Ils reviennent ensuite à Madrid pour une durée de 2 ans minimum et de 8 ans maximum.
- Les postes à l'étranger sont classés en 3 catégories. Chaque fonctionnaire passe :

2 à 3 années en catégorie C : postes considérés comme difficiles,
3 à 4 années en catégorie B : postes moyennement difficiles,
3 à 5 années en catégorie A : postes qualifiés de faciles.

Les diplomates doivent, au cours de ces 9 années, occuper tour à tour une de ces 3 catégories de poste : cette règle est incontournable. Le système parait satisfaisant aux responsables de l'école. Ils souhaiteraient cependant qu'il y ait des cours de formation continue pour les fonctionnaires diplomates car, aujourd'hui, la formation continue ne s'adresse qu'aux chefs de personnel et responsables administratifs.

Le personnel administratif de catégorie B ou C ne bénéficie pas d'une formation spécifique. Ce personnel est d'ailleurs souvent recruté sur place.


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